二十年来，取舍一直简单而痛苦：自由区牌照给你百分之百控股和低成本注册，但只要内陆客户要求由迪拜本地开票，你就只能推掉业务、经由本地伙伴过账，或者悄悄违规。2025年3月起，这个取舍有了合法答案。双牌照让你保留自由区实体、自由区签证和自由区地址，同时以公司自身名义签署内陆合同。
迪拜的双牌照究竟是什么？
双牌照并不是第二家公司，而是迪拜经济与旅游部（DET）向既有自由区企业签发的分支机构牌照，允许其在迪拜酋长国境内开展获批经济活动，同时注册办公地址仍保留在自由区。你仍然只有一个法律实体、一份股东名册和一张自由区牌照，只是在其之上叠加了一项内陆经营许可。
法律依据是2025年第（11）号行政委员会决议《关于规范自由区企业在迪拜酋长国境内开展活动》，于2025年3月3日生效。在此之前，服务内陆客户的自由区公司处于灰色地带：实务上被容忍，法律上未获许可。该决议以许可框架、收费标准和合规期限取代了这一灰色地带。
关于名称：经济发展部（DED）已于2021年改组为经济与旅游部（DET），商业许可事务现由迪拜商业注册与许可局（DBLC）负责。因此“加办DED牌照”与“取得DET分支机构牌照”指的是同一件事。
自由区公司进入内陆有哪几条路径？
决议第4条设立了三种彼此不可替代的工具。选择哪一种，取决于你需要的是内陆实体存在、持续经营权，还是短期项目窗口。
第一种是内陆分支机构牌照（第4(a)(1)条），需要在自由区之外设有实际经营场所，有效期一年可续期。第二种是自由区外经营分支机构牌照（第4(a)(2)条），即市场上所称的“双牌照”，年费10,000迪拉姆，办公地址仍留在自由区。第三种是特定活动许可（第4(a)(3)条），费用5,000迪拉姆，期限最长六个月。
第二种正是多数自由区公司想要的：无需内陆租约、无需第二份租赁合同或Ejari登记，自由区签证配额也维持不变。
2025年10月8日，DBLC与迪拜自由区委员会联合推出了“自由区企业内陆经营许可”。申请资格与持有迪拜统一牌照（DUL）挂钩；首批开放的是非受监管行业，包括科技、咨询、设计、专业服务和贸易；申请通过Invest in Dubai平台线上办理，六个月5,000迪拉姆，可按同一费率续期。
谁有资格申请？需要满足哪些条件？
实际门槛比宣传中更窄，其中四项条件分量最重。第一，母公司自由区牌照必须有效。分支机构依附于总部，母牌照失效，内陆许可随之失效。
第二，须先取得所属自由区主管机构的批准。第5条和第6条要求发照机关——无论是DMCC、JAFZA、IFZA、Meydan还是DAFZA——先行同意，DET才会受理。各自由区在出具无异议函的意愿和收费上差异很大。
第三，若活动涉及行业监管机构，还需该监管机构同意。第四，须分账管理。第3(b)(2)条要求企业就内陆业务与自由区业务分别建账。这不是形式要求，而是使税务处理可被审计的机制。
此外，你的经营活动必须出现在DET就该路径公布的活动清单内。关于期限：第13条给予已在内陆开展活动的企业自生效之日起一年——即至2026年3月3日——完成合规整改，总干事有权一次性延长同等期限。该期限现已届满。
迪拜双牌照的真实成本是多少？
10,000迪拉姆只是单一工具的政府规费。真实的年度成本结构包括：依第12条，自由区外经营分支机构牌照每年10,000迪拉姆；内陆经营许可每六个月5,000迪拉姆，可按同价续期。
在此之上还有：自由区无异议函费用，视自由区不同为0至5,000迪拉姆；受监管活动的行业审批费用；照常缴纳、金额不变的自由区牌照续期费；以及因分账要求而增加的每年3,000至10,000迪拉姆记账与审计成本。
与它所替代的方案相比：单独设立内陆有限责任公司意味着第二张商业牌照、第二张企业卡、一处经Ejari登记的办公室、第二个移民档案和第二套账目。对只服务少数内陆客户的咨询公司而言，双牌照便宜得多；但若业务重心确已转向内陆，完整的内陆实体可能是更清晰的结构。
申请流程分几步？
第一步，确认你的迪拜统一牌照（DUL）编号。迪拜每家自由区企业都应持有；若尚未取得，由所属自由区主管机构签发。
第二步，将经营活动与DET公布的清单逐项比对，确认所需工具是分支机构牌照还是活动许可。不要凭经验推断，清单是按具体活动逐条对应的。第三步，取得自由区主管机构的无异议函；部分自由区通过其常规变更门户办理。
第四步，通过Invest in Dubai平台提交申请，随附商业牌照、章程、任命分支机构经理的董事会决议、经理的护照与Emirates ID，并缴纳规费。第五步，如需行业审批则一并取得，随后领取牌照或许可。
第六步，在开出第一张发票之前完成分账设置。事后再拆分内陆收入与自由区收入，远比从一开始就分开困难。
双牌照对企业所得税有什么影响？
这个问题决定了双牌照是否值得办理，也是注册代理最常略过的部分。
自由区公司并非自动享受0%税率。零税率属于“合格自由区人士”（QFZP），且仅适用于合格收入。来自内陆客户的收入原则上属于非合格收入，按9%征税。
更尖锐的风险在于最低限额门槛：QFZP的非合格收入不得超过500万迪拉姆与总收入5%两者中的较低者。一旦越线，后果并非仅就超出部分缴纳9%，而是该纳税期以及其后四个纳税期全部丧失QFZP资格。
另需注意：QFZP无法享受普通阿联酋企业适用的375,000迪拉姆零税率区间，其非合格收入自第一迪拉姆起即按9%计税。增值税则较为简单：标准税率5%，应税供应达375,000迪拉姆时须强制注册，内陆销售与其他供应一样计入该门槛。
迪拜双牌照与阿布扎比相比如何？
阿布扎比起步更早，费用至今仍更低。阿布扎比注册管理局（ADRA）向该酋长国经济自由区内、希望在自由区之外开展业务的公司提供双牌照。
阿布扎比基础费用为1,200迪拉姆，涵盖六项经营活动，每增加一项加收100迪拉姆；法律形式为“自由区分支机构”；常规情形下仅凭Emirates ID即可办理，无需外部审批时约24小时完成。迪拜方面，自由区外经营分支机构牌照基础费用为每年10,000迪拉姆，并需提交整套公司文件和自由区无异议函。
差距确实存在，但不构成迁址理由。阿布扎比双牌照进入的是阿布扎比内陆，而非迪拜内陆。若你的客户在迪拜，无论阿布扎比收费多少，你需要的都是迪拜的工具。
有哪些合规陷阱要避开？
第一，未取得分支机构牌照就以自由区实体向内陆客户开票。这正是决议要终结的做法；整改窗口已于2026年3月3日关闭，此类经营如今属于明确无照，而不再只是缺少文件。
第二，把许可当作牌照。5,000迪拉姆的活动许可上限为六个月且仅覆盖清单内的特定活动，属于项目工具而非贸易牌照。内陆收入持续的公司需要分支机构牌照。
第三，只保留一套账。分账既是牌照条件，也是企业所得税申报的证据基础；缺少分账，你无法证明合格与非合格收入的划分，而这恰恰是联邦税务局要检验的部分。
第四，忽略海关环节。若移动的是货物而非服务，自由区与内陆之间的流转即构成海关事件，需要有效的进口商代码。第五，想当然地认为自己的活动已获准——首轮开放仅覆盖非受监管行业。
常见问题
双牌照等同于内陆公司吗？
不等同。双牌照设立的是你既有自由区实体的分支机构，而非新公司。只有一个法律实体、一份股东名册和一张自由区牌照。内陆有限责任公司则是独立公司，拥有自己的牌照、办公室、企业卡和移民档案。
2026年迪拜双牌照要花多少钱？
依2025年第（11）号行政委员会决议第12条，政府规费为自由区外经营分支机构牌照每年10,000迪拉姆，或期限不超过六个月的活动许可5,000迪拉姆。此外还需承担自由区无异议函费用、行业审批费用以及额外的记账成本。
持双牌照能办理签证吗？
签证配额仍来自你在自由区的企业卡，因为总部仍留在自由区。双牌照增加的是经营权，而非移民配额。要开设独立的内陆移民档案，需要设立拥有自有场所的内陆分支机构。
双牌照会让我失去0%企业所得税吗？
不会自动失去，但会带来风险。内陆收入原则上属于非合格收入，按9%征税。若非合格收入超过500万迪拉姆与总收入5%两者中的较低者，公司将在该纳税期及其后四个纳税期丧失合格自由区人士资格。
迪拜哪些自由区可以申请？
该框架覆盖整个酋长国而非特定自由区：适用于在迪拜酋长国境内持牌、持有迪拜统一牌照并取得其发照机关同意的自由区企业。各自由区的差异在于无异议函的办理方式，而非该路径是否存在。
继续无照服务内陆客户会怎样？
你将处于许可框架之外。第13条规定的一年整改窗口已于2026年3月3日届满，此后仅剩总干事可裁量的一次性延期。若你正处于这种情况，现在提出申请远好于等待被查处。
还需要本地服务代理吗？
不需要。双牌照路径的设计目的正是消除这一依赖。分支机构直接以你的自由区公司名义获发牌照，所覆盖的经营活动无需阿联酋籍合伙人或代理人。